Ce mois-ci, le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a promulgué le California Food Safety Act, un projet de loi visant à améliorer la sécurité alimentaire en Californie. La loi interdit la fabrication, la vente et la distribution de quatre additifs alimentaires utilisés dans plus de 12 000 produits alimentaires différents : l’huile végétale bromée, le bromate de potassium, le propylparabène et le colorant rouge n° 3.
L’histoire et les additifs
La California Food Safety Act fait de la Californie le premier État du pays à interdire l’utilisation d’huile végétale bromée, de bromate de potassium, de propylparabène et de colorant rouge n° 3 dans les produits alimentaires. Mais ces types d’interdictions ne sont pas nouveaux. Les quatre ingrédients sont actuellement interdits dans l’Union européenne.[1]
- L’huile végétale bromée (BVO), qui peut être ajoutée aux boissons pour empêcher la saveur d’agrumes de se séparer, a également été interdite au Japon en partie à cause d’allégations concernant des symptômes neurologiques chez les personnes qui boivent de grandes quantités de soda aux agrumes.[2] Bien que le BVO soit réglementé en tant qu’additif alimentaire, la Food and Drug Administration (FDA) des États-Unis a déclaré qu’au fil des années, de nombreux fabricants de boissons ont reformulé leurs produits pour remplacer le BVO par des ingrédients alternatifs, et que peu de boissons vendues aux États-Unis contiennent aujourd’hui le BVO. additif.[3] En mai 2022, la FDA a publié une étude suggérant que des niveaux élevés de BVO avaient des effets négatifs sur les rongeurs et la FDA travaille actuellement sur une proposition de règle visant à supprimer l’autorisation d’utilisation du BVO comme ingrédient alimentaire.[4]
- Le bromate de potassium, qui peut être ajouté aux produits de boulangerie pour aider la pâte à se renforcer et à lever, aurait des effets nocifs sur les systèmes respiratoire et nerveux lorsqu’il est consommé en grande quantité. Outre l’Union européenne, le bromate de potassium est actuellement interdit en Chine, en Corée du Sud, au Sri Lanka, au Canada, au Brésil, au Pérou, en Inde, en Colombie et à Singapour.[5]
- Le propylparabène, qui est utilisé dans la conservation des aliments, aurait été associé à des problèmes de santé reproductive. Outre l’Union européenne, le propylparabène est actuellement interdit au Japon, en Chine, au Sri Lanka et à Singapour.[6]
- Le colorant rouge n° 3, qui est un additif colorant donnant une couleur rouge cerise brillante, est interdit d’utilisation dans les cosmétiques et les médicaments à application externe aux États-Unis depuis 1990, lorsque la FDA a déterminé qu’il « provoquait une réaction cancérigène dans les rats. »[7] L’Union européenne a limité son utilisation dans les aliments aux cerises confites et aux cerises à cocktail en 1994. L’Australie et la Nouvelle-Zélande limitent également son utilisation aux cerises à cocktail et aux glaçages.[8] En octobre 2022, 24 scientifiques et groupes de consommateurs et de santé, dont le groupe de surveillance et de défense des consommateurs à but non lucratif basé à Washington, DC, le Center for Science in the Public Interest, ont appelé la FDA à interdire l’utilisation du colorant rouge n° 3 dans nourriture.
La loi et son impact
La loi californienne sur la sécurité alimentaire a été adoptée par la législature de l’État le 12 septembre 2023, à la quasi-unanimité avec seulement six votes négatifs. La loi entrera en vigueur le 1er janvier 2027, laissant aux fabricants le temps de reformuler leurs produits sans les additifs alimentaires interdits. Le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a qualifié la loi de « pas en avant positif », tandis que la FDA examine les additifs et envisage des réglementations supplémentaires.[9] La National Confectioners Association (NCA), cependant, a accusé les législateurs californiens de « prendre des décisions fondées sur des extraits sonores plutôt que sur des données scientifiques ».[10] La NCA a en outre averti qu’il s’agit d’une « pente glissante » qui pourrait créer une confusion autour de la sécurité alimentaire et augmenter les coûts alimentaires pour les consommateurs.[11]
Les violations de la loi californienne sur la sécurité alimentaire seront passibles d’une amende civile pouvant aller jusqu’à 5 000 $ pour la première infraction et jusqu’à 10 000 $ pour chaque infraction ultérieure.
Bien qu’il soit trop tôt pour prédire l’impact que la loi aura sur les allées des épiceries californiennes, les fabricants devront peut-être modifier leurs opérations pour s’adapter à la nouvelle loi californienne sur la sécurité alimentaire. Étant donné que ces additifs ont été interdits dans plusieurs pays, il est probable que le changement ne sera pas complexe, mais la loi californienne pourrait relancer une tendance dans d’autres États. Par exemple, un projet de loi similaire interdisant les quatre mêmes additifs, plus le dioxyde de titane, a été présenté par la législature de New York en mars 2023.[12] Et la nouvelle loi californienne pourrait signaler une tendance susceptible d’influencer les règles de la FDA sur les additifs alimentaires. Du côté des recours collectifs, la loi pourrait en outre ouvrir la voie à une vague de procès en matière d’aliments « sains », dans lesquels les plaignants contesteraient les ingrédients et l’étiquetage des produits alimentaires.
Morrison Foerster continuera de surveiller l’impact de la loi californienne sur la sécurité alimentaire et de toute action de la FDA sur les additifs alimentaires et est disponible pour fournir des conseils juridiques aux clients sur les questions potentielles de réglementation, de publicité et de recours collectifs.
[1] https://www.msn.com/en-us/health/nutrition/california-ban-on-4-food-additives-sparks-outrage-slippery-slope/ar-AA1hWCxi.
[2] https://www.foodnetwork.com/healthy/articles/broended-vegetable-oil-dangers-side-effects.
[3] https://fda.gov/food/food-additives-petitions/broended-vegetable-oil-bvo.
[4] Identifiant.
[5] Identifiant.
[6] Identifiant.
[7] 55 Fed. Rég. 3520 (1er février 1990), disponible sur https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-1990-02-01/pdf/FR-1990-02-01.pdf.
[8] Identifiant.
[9] Identifiant.
[10] https://candyusa.com/news/nca-statement-on-california-governor-newsom-signing-bill-ab-418-to-ban-certain-food-ingredients/.
[11] Identifiant.
[12] https://legislation.nysenate.gov/pdf/bills/2023/S6055A.
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